为提高全区行政执法部门执法水平，强化行政执法监督，规范行政执法行为，区法制办公室于9月至10月组织开展了全区2015年度行政执法案卷评查活动。现将评查情况通报如下：
一、基本情况
本次案卷评查分自查、集中评查、总结提高三个阶段进行，评查范围为2014年7月1日至2015年6月30日全区行政执法部门办结的行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制及其它行政执法案卷。自查阶段，全区行政执法部门共评查行政执法类案卷12866卷，其中行政处罚2134卷、行政许可10690卷、行政征收42卷。2015年10月27日区法制办组织召开了全区行政执法案卷集中评查工作会议，区直17个部门分管行政执法的负责人和法制机构工作人员参加了会议。会后，与会人员分三组对各部门报送的行政执法案卷进行了循环式集中评查，一案一表，详细记录发现的问题，逐卷向执法部门反馈评查情况。
从评查的整体情况看，案卷质量较去年有了明显提高，处罚卷的整体质量高于许可卷。具体表现在：一是实施行政处罚、行政许可、行政征收的主体合法。二是适用法律、法规准确、适度。三是行政执法程序规范合法。四是文书制作和案卷整理水平与去年相比有了很大的提高。区国土分局、畜牧局的行政处罚卷、区文广新局的行政许可卷相对较好，卷宗材料合法规范，法律、法规运用适度，受到评查组一致好评。
二、存在问题
（一）行政处罚案卷中存在的问题。行政处罚案卷存在的问题主要有四类。一是处罚决定书中司法救济期限引用错误，未引用新修订的《行政诉讼法》，案由名称、编号不规范；二是处罚决定书引用法律、法规条款不准确、不完整；三是处罚决定缺少法制机构的审查意见，或缺少案件集体研究材料；四是案卷材料时间顺序颠倒、签字打印无指压、目录与卷内材料不一致。
（二）行政许可案卷中存在的问题。行政许可案卷存在的问题主要有三类：一是许可决定书没有注明许可的法律依据。二是许可决定材料不齐全、没有许可决定书和送达回证；三是没有许可案卷统一编号、装订归档。
三、下步工作要求
各行政执法部门要针对此次评查中发现的问题，认真整改。要从以下几个方面加强我区行政执法工作：
一是进一步规范行政执法行为。各行政执法部门要对评查梳理出的问题，认真研究，找出解决办法，理清办案思路，掌握办案技巧，增强办案的实际操作能力和规范程度。
二是切实提高行政执法案卷质量。各行政执法部门要高度重视行政执法案卷制作、归档等工作，针对评查出的问题，制定规范化的案卷归档标准，着力提高行政执法案卷的制作质量。
三是强化行政执法队伍建设。各行政执法部门加大业务培训力度，提高执法人员依法行政的意识和水平；强化内部层级监督机制；深入推行行政执法责任制。
四是严格按照标准规范各类行政执法案卷。各行政执法部门要对此次案卷评查中发现的问题，严格标准，及时整改。并将整改情况于2015年11月10日前报区政府法制办。
