发布主题：解读《阜阳市颍州区人民政府办公室关于印发颍州区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》

发布人：颍州区农业农村局 陈国志

发布单位：颍州区农业农村局

主持人：区政府办公室党组成员 程贵才

参会媒体：颍州发布、颍州新闻网、颍州区人民政府发布

时 间：2024年4月17日

地 点：区政府二楼1号会议室

一、出台背景与过程

为深入贯彻省委省政府、市委市政府、区委区政府关于“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划有关工作部署，切实做好“畜头肉尾”增值大文章，构建多元化食物供给体系，促进颍州区肉牛产业振兴，区农业农村局牵头起草了《方案》，经区政府第38次常务会议审议通过，并报区委审定同意后，以区政府办公室名义印发。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、保障措施3个部分。

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标。主要目标到2027年，全区秸秆饲料化和肉牛产业良种化、规模化、标准化、产业化经营水平显著提升，秸秆饲料化利用量占利用总量达40%以上，肉牛养殖规模力争达2.16万头以上，其中出栏0.84万头，肉牛规模养殖比重达到60%以上，肉牛良种化率达到98%。实现肉牛全产业链6亿元以上产值目标。

（二）重点任务。即实施八大行动。

一是实施秸秆饲料供给保障提升行动。积极争取并实施好中央财政“粮改饲”项目，强化青贮玉米等优质饲料供给保障能力。支持秸秆饲料化利用，对建设永久性黄（青）贮窖、干草棚，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的，分档予以支持。落实农机购置与应用补贴政策，支持秸秆饲料收贮加工机械购置。提升秸秆收贮和加工机械化水平。

二是实施规模养殖体系构建行动。支持龙头企业、农民合作社、家庭牧场组建农业产业化联合体，发挥新型经营主体引领带动作用。鼓励引导企业、合作社与养殖户订立育肥购销合同，形成订单生产等多种利益联结形式，让更多有劳动能力的农民实现就地就近养殖增收。大力推广肉牛适度规模养殖典型模式，加大肉牛养殖标准化示范创建力度，优先支持发展基础母牛繁育，发挥示范带动效应。

三是实施基础母牛扩群增量及肉牛补栏行动。实施基础母牛扩群增量，鼓励基础母牛的引进，推广冷配技术，支持肉牛养殖主体使用胚胎移植技术。探索“母牛分户饲养、犊牛集中育肥”的产业发展模式，实施精准补栏，创建一批肉牛养殖示范镇（乡）、示范村、示范场（户）。

四是实施肉牛屠宰加工能力提升行动。加快推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”发展模式，促进“运活畜” 向“运鲜肉”转变。推进肉牛屠宰加工企业规模化、标准化发展，支持肉牛屠宰加工企业新建或扩大产能。大力发展牛肉精深加工，支持牛肉汤等预制菜及方便类、速冻类、休闲类牛肉制品生产开发。

五是实施品牌创建与市场拓展行动。推进肉牛品牌建设，培育一批企业品牌和产品品牌。大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产。积极组织肉牛产业生产经营主体参加各类展示展销会，搭建品牌营销推介平台。鼓励充分利用电商平台、“互联网+”、直播带货和预算单位采购等各种新兴手段，加大与主流媒体和网络新媒体合作，拓宽营销传播渠道。

六是实施畜禽粪污资源化利用提升行动。实施好商品有机肥推广应用项目，积极申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的“3+N”路径模式，强化指导服务，推广肉牛发酵垫料养殖技术和牛粪养殖蚯蚓、种植食用菌等利用途径，推动解决规模以下养殖户粪污处理难题，全面提升肉牛绿色养殖水平，促进粪肥低成本就地就近还田利用。

七是实施肉牛疫病防控能力提升行动。健全完善基层动物疫病防控体系建设，提升强制免疫、监测预警、动物卫生监督、应急管理等能力水平。依托兽医行业相关企业、社会组织、防疫服务队等主体，进一步推进兽医社会化服务发展。

八是实施肉牛产业数字赋能行动。支持建设智慧畜牧数据平台，实现肉牛产业向数字化、信息化、智能化方向转变。利用物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，试点建设一批智慧肉牛养殖场。采用二维码、射频识别等技术，全程记录养殖、检疫、调运、屠宰、流通等信息环境，提升肉牛产业信息化管理水平。

（三）保障措施。共明确3个方面保障措施。

一是加强组织领导。成立颍州区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划专班，区委、区政府主要负责同志任组长，区委、区政府分管负责同志任副组长，相关区直单位主要负责人任成员，加强顶格统筹，协调推进政策制定、重大事项研究、工作督导落实等，将肉牛产业发展情况纳入乡村振兴战略考核。

二是加强要素保障。加大“招才引智”力度，盘活农村存量建设用地，探索扩展集体建设用地使用途径，推动设立肉牛特色农产品保险和创新肉牛专属信贷产品。支持开展肉牛特色农产品保险，每头牛最高保险保额为1.5万元，保费不超过500元/头，各级财政补贴保费的80%，养殖场（户）自缴保费的20%；做好肉牛养殖场项目选址、立项、用地审批、用水、用电、环保、禁养、金融担保等指导服务。

三是加强宣传引导。加大对肉牛奖补政策的宣传，做到肉牛产业链各类主体知晓政策。加大对肉牛特色产业宣传力度，进一步提升肉牛品牌影响力和市场知名度。争创一批市级肉牛发展强镇、强村，适时通报表扬一批发展肉牛产业贡献突出的单位和个人，及时总结推广各地典型做法、成功经验。

下一步，区农业农村局将强化工作支撑，夯实发展基础，全力做好肉牛发展用地等要素保障，强化肉牛疫病防控，加大政策宣传力度，定期调度落实情况，加快推动肉牛产业高质量发展。